商品房预售制度短期不会取消 “现房销售”开始推行

发布时间:2018-10-26 10:29:14来源:澎湃新闻

概要: 中国内地现行的商品房预售制度起始于1994年,并在《房地产管理法》和随后发布的《城市房地产经营管理条例》、《商品房预售管理办法》等法律文件中予以明确。

10月19日,合肥市房地产管理局发布《关于加强新建商品房现房销售管理工作的通知》,《通知》指出,为深化商品房预售管理,探索建立新建商品房现房销售备案制度,房地产开发企业进行新建商品房现房销售前,应当到房地产行政主管部门办理新建商品房现房销售备案手续。优化、简化备案手续,减轻企业运营成本,鼓励支持房地产开发企业实行新建商品房现房销售。


在业内人士看来,合肥鼓励开发企业实行现房销售具有信号意义,未来现房销售的模式也会不断扩大推广。但是基于目前的房地产市场现状而言,现房销售只会在部分城市试点。


短期内不会取消商品房预售制度

与现房销售不同,目前房地产开发企业多以商品房预售为主。所谓商品房预售制度,是指房地产开发企业与购房者约定,由购房者交付定金或预付款,而在未来一定日期拥有现房的房产交易行为。其实质是房屋期货买卖,买卖的只是房屋的一张期货合约。它与成品房的买卖已成为我国商品房市场中的两种主要的房屋销售形式。

中国内地现行的商品房预售制度起始于1994年,并在《房地产管理法》和随后发布的《城市房地产经营管理条例》、《商品房预售管理办法》等法律文件中予以明确。

商品房预售制度设立的初衷是通过缩短房地产企业资金回流的周期,来缓解房地产行业的资金困局,从而促进整个房地产市场的快速发展。

深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉认为,从目前的情况而言,短期内不会取消商品房预售制度。李宇嘉指出,推行现房销售应该是一个循序渐进的过程,推行现房销售一方面要考虑市场上的供应量、房价以及房企的资金流问题。另一方面,现房销售应在新房占比不太高的城市,即进入存量房市场的城市先行推进。

业内人士认为,现房销售是大势所趋,但是短期看,如果取消预售制度,会带来供应量短期锐减的担忧,不利于平稳市场,房地产要进入现房销售必须要在房价平稳周期内,而且房地产市场已经基本进入存量环节时代,房地产企业的负债率降低的情况下。


可通过土地出让合同规定“现房销售”

尽管商品房预售制度推动了行业的发展,但是预售制度也带来了房地产市场的各类质量及交付问题。

9月21日,广东省房地产协会曾向各副会长单位下发《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》。《通知》指出,商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险,建议降低预售制带来的高杠杆效应,逐步取消商品房预售制度,全面实施现售。

尽管广东省房协相关人士表示目前通知正在征求意见过程中,是否会正式发布还待最终意见的汇总和研究。但是现房销售是否会全面铺开仍是大众关注的焦点。

中国房地产数据研究院执行院长陈晟指出,短期来看,现房销售不会大规模铺开。现房销售应逐步推进,或者说可以作为调节手段根据市场情况来要求是否推行。

陈晟指出,“现房销售”的要求可以在土地出让的时候在出让合同中规定或者明确“结构封顶”后销售等来赋予商品房预售制度弹性。

据广东省中山市国土资源局官网网站的信息显示,5月至今,中山市合计推出16宗住宅及含住宅的综合用地,规划建筑面积约152万平方米,无一例外均要求“商品房现房销售”,即要求开发商直接销售证件齐全的已经成型待售的商品房。


有城市推行后又取消现房销售

而在更早之前,江苏省苏州、江苏省宿迁、山东省济南市长清区、江苏省南京、浙江省杭州市等就已在住宅地块出让时探索现房销售。不过,杭州、南京等却在推行一段时间后,改变土地出让规则。

2017年3月24日,杭州市国土资源局发布土地新政,当溢价率达到50%时地块所建商品房屋须在取得不动产登记证后方可销售。但是仅4个月后,杭州推出的土地出让就开始改变规则——“溢价50%须现房销售”的条款删除了。

据报道,3月24日后的杭州土地出让,主城区共出让十宗涉宅地块,其中有九宗必须现房销售,在两年内无法形成有效供应。这在一定程度上反而助推了供应不足、房价上涨的预期。

南京的现房销售政策则始于2016年8月。据报道,为给土拍市场降温,南京市规定,当网上竞价达到最高限价时,仍有2家以上单位要求继续竞买的,停止网上竞价,改为现场摇号产生竞得者,并在最高限价基础上再加一个加价幅度作为成交价。当网上竞价达到最高限价的90%时,该地块所建商品住房必须现房销售。2017年6月2日,南京再出规定,当住宅用地、商住用地网上交易竞价达到最高限价时,停止竞争地价,改为在网上竞争保障性住房建筑面积。

但在7月份挂牌的5幅地块条件显示,取消了“竞价达最高限价的80%申领预售的施工进度门槛,以及竞价达最高限价的90%需现房销售”的要求。


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